典型案例 | 水利工程建设进度滞后负面典型案例
来源：建设处时间：2025年12月30日
案例一：雅砻江石渠县格孟乡防洪治理工程（一期）
（一）案例概况
2025年3月，甘孜州申报主要支流项目资金时，出具了州发展和改革委员会印发的《关于雅砻江石渠县格孟乡防洪治理工程（一期）可行性研究报告的批复》（甘发改〔2025〕48 号）和州水利局印发的《关于雅砻江石渠县格孟乡防洪治理工程（一期）初步设计报告的批复》（甘水审〔2025〕30 号）。同年5月，中央下达该工程超长期特别国债资金1802万元。水利部要求2025年9月底前开工建设，至今未开工。
经核实，该工程初步设计政府采购竞争性磋商公告于2025年11月19日在四川政府采购网发布，12月1日公示设计服务采购项目中标（成交）结果公告。
（二）案例警示
可研批复文件、初设批复文件是向国家申报项目、争取资金的重要依据。该案例反映出甘孜州对项目前期工作不重视、不严肃，随意出具初设批复文件。
案例二：四川省凯江中江县防洪治理工程
（一）案例概况
2024年10月，德阳市中江县水利局印发《关于四川省凯江中江县防洪治理工程初步设计报告的批复》（江水发〔2024〕129号），批复总投资4823.87万元，主要建设内容为新建护岸12.3km，河道疏浚规整1.4km。2025年6月，该工程获中省水利发展资金3140万元，水利部要求2025年9月底前开工建设。因
设计方案占用基本农田、耕地及林地等，设计单位对施工图、工程量等进行修改，施工招标工作停滞，该工程迟迟不能开工建设。
（二）案例警示
工程用地、用林是项目建设重要的要素保障。该案例反映出中江县对项目前期工作不重视，初步设计方案存在缺陷，对工程方案的可行性、现实性缺乏科学判断；与自然资源、林草等部门协同不够，未能及时解决用地问题，致使工程进度在同类项目中全省垫底。
案例三：长葫灌区威远片续建配套工程
（一）案例概况
2023年10月，威远县发展和改革局印发《关于长葫灌区威远片续建配套工程可行性研究报告的批复》（威发改投〔2023〕163号）；2024年2月，威远县水利局印发《关于长葫灌区威远片续建配套工程初步设计报告的批复》（威水〔2024〕21号），项目于同年3月开工建设。工程概算总投资2.96亿元，工期10个月，建设内容包括整治干渠支渠106.42km、提灌站38座等。工程累计下达中省资金2.38亿元，计划于2024 年年底前全面完工。截至2025年12月底，工程尚未完工，投资完成率78%，资金支付1.90亿元，进度严重滞后。
（二）案例警示
该案例暴露出工期管控与资金管理的双重失效。项目法人单位对工程建设组织不力，严重超期仍未完工；项目资金支付不及时，中省补助资金长期滞留，未能发挥投资拉动作用。
案例四：宜宾市叙州区五岔湖水库工程
（一）案例概况
2021年5月，宜宾市水利局印发《关于宜宾市叙州区五岔湖水库工程初步设计报告的批复》（宜水许可〔2021〕25号），工程总投资1.8亿元，工期28个月，建设内容包括水库枢纽（混凝土面板堆石坝，最大坝高56米）、灌区管道等。2022年4月施工准备工程开工，2023年10月导流洞完工，2024年1月大坝主体开工，计划2025年基本完工。因料场变化，截至2025年12月底，大坝尚未封顶，累计完成总投资的63%，建设进度严重滞后。
（二）案例警示
工程用料是项目建设重要的要素。该案例反映出前期料场勘查论证不足，原料场方案难以落实，导致大坝施工严重滞后，工程无法按期建成。
案例五：凉山州会东县姜州河山洪沟治理
（一）案例概况
2024年12月，下达凉山州会东县姜州河山洪沟治理工程省级水利发展资金800万元，主要建设内容为综合治理河道2.0km，新建堤防3.6km等。2025年11月初工程才进场开工，从省级资金下达到工程开工建设耗时将近11个月。
（二）案例警示
该案例反映出省级补助资金到位后，会东县未及时研究、组织推进招投标工作、施工准备工程等，开工迟缓，工程建设进度在全省同类项目中垫底。
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